30.04.2021 вступил в силу Федеральный закон от 30.04.2021 № 120-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон №120-ФЗ).

Законом № 120-ФЗ внесены следующие изменения в Федеральный закон от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон № 218-ФЗ).

Документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и представляемые в форме электронных документов, должны подписываться усиленной квалифицированной электронной подписью (далее — УКЭП) в том числе, уполномоченных на то лиц (часть 8 статьи 21 Закона № 218-ФЗ).

Согласно части 10 статьи 21 Закона №218-ФЗ, сформированный комплект документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и представляемых в форме электронных документов, электронных образов документов, должен быть подписан УКЭП заявителя.

Таким образом, при предоставлении в орган регистрации прав документов, подготовленных в результате выполнения кадастровых работ, кадастровый инженер, выступающий в качестве заявителя, вправе подписывать своей УКЭП заявления и документы, необходимые для осуществления учетно-регистрационных действий, а также документы, указанные в пункте 4 части 2.1 статьи 36 Закона №221-ФЗ, в том числе договор подряда на выполнение кадастровых работ, содержащего полномочия кадастрового инженера на представление в орган регистрации прав документов.

С 28 октября 2021 пунктом 8 статьи 13 Закона № 120-ФЗ устанавливается возможность проведения согласования местоположения границ в индивидуальном порядке в электронном виде при условии наличия усиленной квалифицированной электронной подписи у всех заинтересованных лиц - участников согласования местоположения границ определенного земельного участка, включая правообладателя земельного участка, местоположение границ которого уточняется (часть 7 статьи 39 Закона № 221 - ФЗ).

Подпунктом "б" пункта 7 статьи 13 Закона № 120-ФЗ статья 36 Закона                  № 221-ФЗ дополнена частью 2,1, которой установлена возможность обращения кадастровых инженеров в орган регистрации прав с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета без доверенности и установлены случаи, при которых договор подряда на выполнение кадастровых работ может содержать условие об обязанности кадастрового инженера представлять в орган регистрации прав без доверенности документы. подготовленные в результате выполнения кадастровых работ в порядке, установленном Законом № 218 – ФЗ.

Внесены изменения в пункт 26 части 1 статьи 26 Закона №218-ФЗ, предусматривающий причину приостановления учетно-регистрационных действий - отсутствие (не обеспечение), в том числе путем установления сервитута, доступа (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к земельному участку, в отношении которого представлено заявление и необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, а также и к иным земельным участкам.

Проверка наличия доступа к земельному участку, в отношении которого представлено заявление в орган регистрации прав, не связана с видами учетно-регистрационных действий и осуществляется регистратором прав как в отношении образуемых/измененных земельных участков, так и в отношении уточняемых земельных участков (осуществление кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ учтенного земельного участка).

Для отражения непосредственно в межевом плане информации в отношении уточняемых земельных участков до издания приказа Pocpeecтpa "Об утверждении формы межевого плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений" соответствующую информацию кадастровым инженерам необходимо отражать в разделе "Заключение кадастрового инженер" межевого плана.

При этом иными являются любые земельные участки, как смежные к земельному участку, в отношении которого представлено заявление. так и не смежные по отношению к нему, но в отношении которых заявленные учетные действия могут повлечь прекращение доступа к ним (например, в случае, если в результате уточнения границ земельного участка будет невозможен доступ к другим земельным участкам, расположенным в одном ряду с уточняемым земельным участком (расположенным на одной улице в населенном пункте или на территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд).

Пункт 5 статьи 39.26 Земельного кодекса Российской Федерации дополнен положением, согласно которому государственный кадастровый учет части земельного участка, в отношении которой устанавливается сервитут, может осуществляться на основании заявления кадастрового инженера без получения доверенности или иного уполномочивающего документа от уполномоченного органа в случае, если такие полномочия кадастрового инженера предусмотрены договором подряда на выполнение кадастровых работ в связи с образованием указанной части земельного участка.

Часть 4 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" дополнена нормой, предусматривающей право кадастрового инженера, выполнившего кадастровые работы в целях образования земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, обратиться с заявлением о государственном кадастровом учете такого образованного земельного участка, без получения доверенности или иного уполномочивающего документа от уполномоченного органа.

Также, в статью 26 Закона № 218-ФЗ, предусматривающую основания для приостановления, по решению государственного регистратора прав, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, Федеральным законом от 11.05.2021 г. № 170-ФЗ "О внесении     изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" с 01.07.2021 г. внесены изменения.

В частности, часть 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ дополнена положениями, устанавливающими, что основаниями для приостановления осуществления учетно-регистрационных действий являются:

- не соответствие результатов выполненных работ по определению координат характерных точек границ земельного участка, контура здания. сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, содержащихся в межевом плане, техническом плане или карте-плане территории, требованиям к точности и методам определения таких координат, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 19.1);

- не соблюдение требований, установленных в соответствии со статьей
5 Федерального закона от 30 декабря 2015 года № 431-ФЗ "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к геодезическим работам и их результатам, при выполнении работ в целях подготовки межевого плана, технического плана или карты-плана территории (пункт 19.2).

Также стоит обратить внимание, что в соответствии со статьей 29.2  Закона № 221-ФЗ ответственность за недостоверность сведений. содержащихся в межевом плане, техническом плане (в том числе, в случае, если выдача разрешительной документации для образования, изменения объектов капитального строительства не требуется в соответствии с положениями градостроительного, жилищного законодательства Российской Федерации), акте обследования или карте-плана территории. на основании которых в ЕГРН вносятся сведения об объектах недвижимости, несет кадастровый инженер, подготовивший такие документы.

В том числе, при уточнении местоположения границ земельного участка в порядке статьи 43 Закона № 218-ФЗ, при исправлении реестровой ошибки в порядке статьи 61 указанного закона, кадастровый инженер - разделе "Заключение кадастрового инженер" должен в виде связного текста обосновать изменение основных сведений об объекте недвижимости.

При выявлении в документах, подготовленных в результате выполнения кадастровых работ и представленных в орган регистрации прав для осуществления учетно-регистрационных действий, недостоверных (заведомо ложных) сведении, информация о данных нарушениях доводится до органов Прокуратуры Российской Федерации, правоохранительных органов Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, в связи с чем, для кадастрового инженера может наступить административная ответственность в соответствии с частью 4 статьи 14. 35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях либо уголовная ответственность, предусмотренная статьей 170.2 Уголовного кодекса Российской Федерации. Также ненадлежащее исполнение кадастровых работ, предусмотренных договором подряда, влечет гражданско-правовую ответственность кадастрового инженера, предусмотренную статьей 723 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Закон № 218 – ФЗ дополнен статьей 3.1, которой определены отдельные полномочия в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав федерального государственного бюджетного учреждения, подведомственного федеральному органу исполнительной власти, указанному в части 1 статьи 3 Закона № 218-ФЗ.

В статье 15 расширен круг лиц, которые могут обращаться с заявлениями об осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Статья 19 дополнена частью 2.1, предусматривающей, что орган государственной власти или орган местного самоуправления в случае представления заявления о государственной регистрации прав в связи с совершенной им с физическим или юридическим лицом сделкой, указанной в части 2 данной статьи, в форме документа на бумажном носителе осуществляет перевод документа в форму электронного образа документа путем сканирования и заверяет усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица такого органа.

Статья 27 дополнена частью 2, согласно которой если отказ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав признан судом незаконным (не соответствующим основаниям, указанным в Законе № 218-ФЗ) и в решении суда указано на необходимость осуществить государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав‚ указанные действия осуществляются без подачи заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на основании соответствующего решения суда, вступившего в законную силу или подлежащего немедленному исполнению в соответствии с законом и поступившего в орган регистрации прав, и документов, ранее помещенных в реестровое дело.

Статья 32 дополнена частью 131, согласно которой арбитражный суд при принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства или о признании гражданина банкротом направляет в орган регистрации прав в срок не позднее чем в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения заверенную копию соответствующего решения в целях погашения в ЕГРН записи об аресте имущества должника или гражданина.

Часть 2 статьи 34 дополнена положениями, расширившими перечень оснований для направления органом регистрации прав уведомления о невозможности внесения сведений в ЕГРН, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Внесены изменения в статьи 40—41, уточняющие особенности
учетно-регистрационных действий в отношении отдельных видов недвижимого имущества (на гидротехнические сооружения, строительство этапами), в том числе статья 40 дополнена частью 2.1, предусматривающей, что истечение срока действия договора аренды земельного участка, предоставленного для цели строительства объекта недвижимости, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком не является основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права на создаваемый на таком земельном участке объект незавершенного строительства, разрешение на строительство которого на момент представления документов для учетно-регистрационных действий является действующим. Статья 41 дополнена частями 18-19, определяющими особенности снятия с учета земельных участков при перераспределении земель и (или) земельных участков.

Внесены изменения в статью 42, предусматривающую случаи, в которых обязательное нотариальное удостоверение сделок по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество не требуется, в частности если предметом сделки является доля в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, то такие сделки не требуют нотариального удостоверения, кроме того, предусмотрено исключение необходимости нотариального удостоверения сделок по отчуждению долей в праве общей собственности, заключаемых для государственных или муниципальных нужд.

Часть 2 статьи 44 дополнена положением, согласно которому в случае, если в ЕГРН содержатся сведения обо всех помещениях, расположенных в здании, сооружении, и на государственную регистрацию прав представлен договор аренды здания, сооружения, предусматривающий право пользования (владения и пользования) частью здания, сооружения, представляющей собой одно или несколько помещений, имеющих общие строительные конструкции (смежные комнаты в помещении), расположенных в пределах этажа (этажей), здания, сооружения, орган регистрации прав обеспечивает государственный кадастровый учет части здания, сооружения без представления соответствующего технического плана. Кроме того, предусматривается возможность осуществления государственной регистрации договора аренды части земельного участка, здания, сооружения. помещения или машино-места без осуществления государственного кадастрового учета такой части и представления межевого либо технического плана.

Статья 48 дополнена нормами, устанавливающими пределы правовой экспертизы при осуществлении государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве многоквартирного дома или иного объекта недвижимости – проверка законности выдачи уполномоченным органом разрешения на строительство, а также проверка соответствия сведений, содержащихся в проектной декларации или плане создаваемого многоквартирного дома, сведениям, указанным в проектной документации‚ органом регистрации прав не осуществляется.

В части 9 статьи 5 уточнено, что правила, предусмотренные частью данной статьи, помимо объектов культурного наследия применяются также к иным объектам недвижимого имущества, безвозмездное пользование (ссуда) которым подлежит государственной регистрации в соответствии федеральным законом.

Внесены изменения в часть 1 статьи 58, уточняющие особенности осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании решения суда. Также статья 58 дополнена нормами, согласно которым, в частности, если необходимость осуществления государственного кадастрового учета установлена решением суда и такое решение суда содержит необходимые для внесения в ЕГРН основные сведения об объекте недвижимости, в том числе сведения о координатах характерных точек границ земельного участка, координатах характерных точек контура объекта капитального строительства на земельном участке, представление вместе с этим решением суда в орган регистрации прав межевого плана или технического плана либо акта обследования, подготовленных в результате выполнения кадастровых, не требуется; объект подлежит снятию с государственного кадастрового учета с одновременной государственной регистрацией прекращения  прав на него (если права были зарегистрированы) в случае, если вступившим в законную силу решением суда установлено, что такой объект, сведения о котором содержатся в ЕГРН, не является недвижимостью, при этом подготовка каких-либо иных документов для осуществления органом регистрации прав указанных действий не требуется.

Статья 60 дополнена частью 12, уточняющей порядок осуществления регистрационных действий при изъятии для государственных или муниципальных нужд одного или нескольких земельных участков, образованных на основании решения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд в результате преобразования исходного земельного участка, по заявлению уполномоченного органа/организации.

Внесены изменения в установленный статьей 62 порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРП, в частности:

- установлено, что сведения в виде копии содержащегося в межевом плане акта согласования местоположения границ земельных участков предоставляются по запросу правообладателей земельных участков, чьи личные подписи в нем содержатся, их представителей, а также лиц, к которым права на соответствующие земельные участки перешли в порядке универсального правопреемства;

- кардинально изменен порядок предоставления аналитической информации.

В статье 63 расширен перечень органов, уполномоченных получать сведения, содержащиеся в ЕГРН, бесплатно, в том числе к таковым отнесены Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, избирательные комиссии муниципальных образований, окружные избирательные комиссии, территориальные (районные, городские и другие) комиссии, участковые комиссии.

В статье 70 уточнены особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты недвижимости в отдельных случаях, в частности, устанавливаются особенности (включая условия возможности их применения) государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрация прав на помещение (помещения) или машине-место (машина-места) в многоквартирном доме при отсутствии в ЕГРН сведений о таком многоквартирном доме. Статья 70 также дополнена иными положениями, в том числе устанавливающими, что:

- при внесении в ЕГРН сведений о здании с видом разрешенного использования "общежитие" в кадастре недвижимости указывается назначение такого здания – "нежилое" (часть 17);

- при наличии в ЕГРН сведений о виде разрешенного использования здания, сооружения или помещения либо при внесении в ЕГРН таких сведений, сведения о наименовании такого объекта недвижимости могут быть исключены из ЕГРН по заявлению собственника (часть 19);

- записи об объектах и правах на них, сведения о которых содержатся в ЕГРН, но которые не являются объектами недвижимого имущества (в том числе в связи исключением таких объектов из числа недвижимых вещей в соответствии с внесением изменений в федеральный закон) и (или) не подлежат государственному учету в соответствии с правилами, установленными Законом № 218-ФЗ исключаются  из ЕГРН по заявлению собственника (обладателя иных вещных прав) такого объекта или по заявлению собственника земельного участка, на котором расположен такой объекту если в ЕГРН права на указанный объект не зарегистрированы (часть 20).

Уточнены случаи, являющиеся основанием для исключения кадастровых инженеров из саморегулируемой организации кадастровых инженеров, предусмотренные частью 15 статьи 29 Закона № 221-ФЗ, в том числе:

- из трехлетнего срока неосуществления кадастровым инженером кадастровой деятельности, предусмотренного пунктом 7 части 15 статьи 29 Закона № 221-ФЗ, исключен период нахождения кадастрового инженера в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

- исключен предусмотренный пунктом 8 части 15 статьи 29 Закона
№ 221- ФЗ случай "за непредставление кадастровым инженером в орган регистрации прав актов согласования местоположения границ земельных участков".

Кроме того, ряд поправок вступит в силу позже.

С 01.01.2023 вступает в силу пункт 19 статьи 1 Закона №120-ФЗ, который вносит в статью 20 Закона №218-ФЗ соответствующие изменения и устанавливает использование кадастровым инженером электронного сервиса "Личный кабинет кадастрового инженера" без взимания платы, за исключением случаев использования указанного сервиса в целях помещения на временное хранение в электронное хранилище межевого плана. технического плана, акта обследования, карты-плана территории, карты (плана) объекта землеустройства,

подготовленных кадастровым инженером:

- межевой план, технический план, акт обследования, карта-план территории, карта (план) объекта землеустройства из электронного хранилища могут быть получены в электронной форме бесплатно изготовившим такие документы кадастровым инженером посредством использования электронного сервиса "Личный кабинет кадастрового инженера" в установленном органом нормативно-правового регулирования порядке;

- кадастровый инженер посредством использования электронного сервиса "Личный кабинет кадастрового инженера" будет вправе направлять запросы о предоставлении сведений и информации, необходимых для выполнения им кадастровых работ в государственные информационные системы, содержащие сведения, которые могут быть получены с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия.

Предусмотрено утверждение органом нормативно-правового регулирования перечня критериев, по которым с 01.01.2023 г. будет осуществляться предварительная автоматизированная проверка кадастровым инженером межевых планов, технических планов, актов обследования,
карт-планов территорий, карт (планов) объектов землеустройства, подготовленных кадастровым инженером.

В целях повышения информированности кадастровых инженеров о решениях, принятых органом регистрации прав на основании подготовленных ими документов, изменениями, внесенными Законом № 120-ФЗ в часть 5 статьи 20 Закона № 218-ФЗ, предусматривается, что орган регистрации прав с
01.01.2023 г. должен уведомлять кадастровых инженеров посредством электронного сервиса "Личный кабинет кадастрового инженера" в случае:

- приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав либо государственного кадастрового учета, если решение о таком приостановлении принято органом регистрации прав по результатам рассмотрения документов, подготовленных кадастровым инженером, в том числе в связи с созданием или реконструкцией объекта недвижимости, на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, которое представлено органом государственной власти, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой,  изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос" в порядке, предусмотренном статьей 19 Закона № 218-ФЗ;

- выявления ошибки, указанной в части 3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ, содержащейся в подготовленных кадастровым инженером межевом плане, техническом плане, акте обследования или карте-плане территории, воспроизведенной в Едином государственном реестре недвижимости.

С 01.01.2023 г. не нужна будет квалифицированная электронная подпись, чтобы подать через личный кабинет на сайте Росреестра заявления:

- о кадастровом учете в связи с изменением основных сведений о недвижимости;

- о внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте;

- о невозможности провести государственную регистрации без личного участия собственника объекта или его законного представителя.

 С 1 января 2023 года органы государственной власти и местного самоуправления обязаны запрашивать сведения из ЕГРН только в электронной форме.

Законом № 120-ФЗ внесены следующие изменения в Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее – Закон №221).

Так, согласно пункту 9 части 2 статьи 29.1 и части 5 статьи 33 Закона
№ 221-ФЗ, в редакции Закона № 120-ФЗ, с 30.04.2021 представление кадастровыми инженерами в орган регистрации Актов согласования не требуется. При этом, обязанность по хранению Актов согласования возложена на кадастровых инженеров и вышеуказанные юридические лица. В связи с отсутствием обязанности представления Актов согласования, непредставление кадастровым инженером в орган регистрации Актов согласования не является основанием для исключения кадастрового инженера из саморегулируемой организации кадастровых инженеров.

Статья 36 дополнена частью 2.1, согласно которой договор подряда на выполнение кадастровых работ может содержать условие об обязанности кадастрового инженера - индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 Закона № 221-ФЗ, или работника юридического лица, указанного в статье 33 Закона № 221-ФЗ, представлять без доверенности документы, подготовленные в результате выполнения кадастровых работ, в орган регистрации прав в порядке установленным Законом № 218-ФЗ в указанных в данной части случаях. Документами, подтверждающими полномочия кадастрового инженера. являются договор подряда на выполнение кадастровых работ и (или) справка с места работы‚ подтверждающая, что кадастровый инженер, выполняющий кадастровые работы, является работником юридического лица, и документы, свидетельствующие о приемке заказчиком результатов кадастровых работ и его согласии с содержанием подготовленных по результатам таких работ документов.

Ссылка на первоисточник