Ответы на вопросы органов местного самоуправления Хабаровского края по реализации 518-ФЗ 24.05.2023

№

Вопрос

Ответ Росреестра по Хабаровскому краю

Ответы на вопросы органов местного самоуправления Хабаровского края по реализации 518-ФЗ на 11.04.2024

Граждане не обращаются к нотариусу, при вступлении в наследство т.к. необходимо понести расходы по его оформлению

Необходимо разъяснять гражданам, что в таких случаях, орган местного самоуправления имеет законные основания оформить на такие объекты право собственности в порядке выморочного имущества.

Закон №218-ФЗ –Федеральный закон от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»

Отсутствуют правоустанавливающие документы на объекты недвижимости

Частью 20 статьи 69.1 Закона № 218-ФЗ в случае, если проведенные мероприятия не позволили выявить правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости, не прекратившего свое существование, уполномоченный орган в четырнадцатидневный срок с даты получения ответа на запрос, а в случае неполучения ответа на запрос после истечения тридцатидневного срока со дня направления такого запроса в установленном Гражданским кодексом Российской Федерации порядке представляет заявление о постановке такого объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости и решение о выявлении бесхозяйного здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства, в котором указываются:

1) кадастровый номер ранее учтенного объекта недвижимости, содержащийся в Едином государственном реестре недвижимости, а в случае его отсутствия - вид, назначение, площадь, иная основная характеристика (при наличии), адрес такого объекта недвижимости (при отсутствии адреса такого объекта недвижимости - его местоположение);

2) результаты проведенных мероприятий, включая информацию о наименованиях органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, фамилиях, об инициалах имен и отчеств (последнее - при наличии) нотариусов, которым направлялись запросы, об опубликовании сведений;

 3) подтверждение факта неполучения в установленном порядке (в том числе в сроки) предусмотренных настоящей статьей сведений, необходимых для принятия проекта решения.

Закон № 518-ФЗ – Федеральный закон от 30.12.2020 № 518-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

и поступлении списков от уполномоченных органов Управление Росреестра по Хабаровскому краю направляет данные списки в Центральный аппарат Росреестра, для дальнейшего централизованного запроса в УМВД для получения сведений о датах рождения граждан.

Необходимо работать с председателями ГСК, члены ГСК внесшие паевой взнос, являются правообладателями объекта недвижимости (ч.4 ст.214 ГК РФ).

Решение о выявленных правообладателях проводится в отношении физических лиц выплативших паевой взнос (ч.1 ст.69.1 Закона №218-ФЗ).

При выявлении данных лиц умершими, проводятся мероприятия по оформлению выморочного имущества (ч.21 ст.69.1 Закона №218-ФЗ).

При отсутствии сведений о правообладателе у председателя ГСК, проводится учет в качестве бесхозяйного имущества (ч.20 ст.69.1 Закона №218-ФЗ).

ГК РФ-Гражданский кодекс Российской Федерации

Продажа садовых участков без документального оформления, участки брошены (снять с государственного кадастрового учета невозможно, с связи с проведением комплексных кадастровых работ)

Действующее законодательство не содержит ограничений по снятию с кадастрового учета земельных участков при проведении ККР.

Необходимо работать с председателями СНТ, члены СНТ получившие свидетельства о праве собственности на землю, являются правообладателями земельных участков.

При выявлении данных лиц умершими, проводятся мероприятия по оформлению выморочного имущества (ч.21 ст.69.1 Закона №218-ФЗ).

Жилые помещения находятся в долевой собственности, не все члены семьи находятся в Советско-Гаванском районе. Для оформления должны присутствовать все сособственники.

Мероприятия по выявлению правообладателей могут проводится в отношении одного сособственника.

Необходимо разъяснять гражданам, что если право долевой собственности было зарегистрировано до 31.01.1998 (БТИ), то за регистрацией своей доли может обратиться один из сособственников.

В случае, если ранее в БТИ была проведена регистрация совместной собственности, то за регистрацией права совместной собственности также может обратиться один сособственник с предоставлением сведений   о втором участнике.

В случае, если при совместной собственности (зарегистрированной в БТИ) второй участник умер, необходимо разъяснять гражданам об оформлении документов по наследованию у нотариуса, в данном случае уполномоченный орган может проводить мероприятия по выявлению правообладателя в отношении живых участников совместной собственности.

Никого понуждать регистрировать право не надо.

Отсутствуют правоустанавливающие документы

Никого понуждать регистрировать право не надо.

Граждане не желают вступать в наследство

Статьей 1151 ГК РФ предусмотрено, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Согласно, ч.2 ст.1152 Гражданского кодекса РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. № 9 "О судебной практике по делам о наследовании", наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (п. 34).

       Таким образом, считаем, если наследник не принимает мер по оформлению прав на оставшееся наследство, орган местного самоуправления проводит мероприятия по выявлению правообладателя в рамках 518-ФЗ в отношении данного наследника.    

Граждане, проживающие в отдаленных населенных пунктах, отказываются нести финансовые затраты на проезд для обращения в пункты МФЦ.

Нежелание подтвердить свое право в суде при отсутствии документов на ранее учтенные объекты недвижимости

Перечни содержат значительное количество объектов с некорректными адресами (задвоение адресов с разными объектами)

Отсутствует обратная связь (не приходят ответы на запросы) от юридических лиц о предоставлении информации по объектам недвижимости (например, ООО «Востокнефтепродукт», АО «ДРСК»).

 Длительная обработка запросов, направленных в миграционную службу в КГБУ «Хабкрайкадастр».

Администрация Ульчского муниципального района Хабаровского края

1.

Объект недвижимости (квартира) находится в долевой собственности, один собственник умер, а другой (дочь) в наследство вступать отказывается ввиду тяжелого материального положения.  Может ли муниципалитет оформлять такие квартиры как выморочные?

1. Учитывая, что право долевой собственности уже было зарегистрировано в органе технической инвентаризации БТИ, то в отношении второго участника долевой собственности (дочери) необходимо проводить мероприятия по выявлению правообладателя по 518-ФЗ. 

2. ОМСУ может оформить выморочное имущество на долю в праве (ст.1151 ГК РФ).

Если в отношении ВСЕХ квартир в МКД зарегистрировано право собственности, каким образом можно исключить из перечня сам МКД?

В Отчете необходимо выбрать в графе результат работ -«Объект с установленной связью с "родительским объектом..".

Юридическое лицо, являющееся собственником объектов недвижимости (в настоящее время организация не существует) осуществляло передачу жилых помещений по договору в собственность граждан, но все экземпляры документов хранили у себя. Документы были утрачены при пожаре на предприятии. Других сведений об объектах нет. Каков порядок действий в данной ситуации?

Мы видим два варианта решения:

1. Если у граждан нет документов на жилые помещения, ОМСУ ставит на учет эти объекты как бесхозяйные. В дальнейшем в соответствии с законом РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» оформляет договоры передачи жилых помещений в собственность граждан.

2. Судебный порядок оформления прав граждан на жилые помещения.

2.

Отсутствие у граждан возможности получения юридической помощи в делах о восстановлении срока наследования, признании права по приобретательной давности

Алгоритм восстановления пропущенного срока принятия наследства, а также образцы исковых заявлений в суд о признании права собственности на объект недвижимости в силу приобретательной давности размещены в открытом доступе в программе КонсультанПлюс.

 Отсутствие возможности обследования определенных объектов в связи с труднодоступностью (отсутствие подъездных дорог, нахождение в открытом море и т.д.).

Вопрос должен решаться самим органом местного самоуправления.

Отсутствие установленных границ земельных участков, необходимость проведения платных межевых работ за счет гражданина для дальнейшей регистрации права. На участке дом зарегистрирован.

Для регистрации прав на ранее учтенный земельный участок требований об обязательном проведении межевых работ действующее законодательство не содержит.

Для осуществления государственной регистрации прав граждан на земельные участки и (или) объекты, расположенные на таких земельных участках, имеется несколько федеральных законов по упрощенной регистрации прав граждан (Федеральные законы №218-ФЗ от 13.07.2025, №93-ФЗ от 30.06.2006, №478-ФЗ от 30.12.2021, №79-ФЗ от 05.04.2021).

Ответы на вопросы органов местного самоуправления Хабаровского края по реализации 518-ФЗ 05.04.2023

Администрация Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края

1

В какой срок и с какого момента принимаются возражения от иных
лиц? В связи с тем, что подлежит опубликованию сведения в определенном объеме.

Учитывая, что согласно ч. 9 ст.69. 1 Закона № 518-ФЗ[1] предусмотрено размещение на официальном сайте сведений об объекте: кадастровый номер, вид, назначение, площадь, адрес объекта или его местоположение, для иных лиц следует принимать срок 45 дней (30 дней с момента размещения на сайте плюс 15 дней)

Возникают проблемы при выявлении правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости в случае, когда единый производственный комплекс был продан, но при оформлении не все здания были учтены. В итоге, на земельном участке, находящемся в собственности предприятия находятся
объекты капитального строительства, права на которые у них отсутствуют. В
технических паспортах сведения о первоначальном правообладателе также
не прописаны, либо указана организация, которая в настоящее время уже не
существует. Возможности заставить предприятие обратиться в суд для установления своих прав у администрации поселения нет.

- Возникают сложности в работе с органами Росреестра в части отсутствия единой позиции по заявкам о снятии с государственного кадастрового
учета земельных участков

Необходимо разъяснять собственникам земельных участков, что в соответствии с пунктом 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования. Статьей 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Закон № 384-ФЗ) установлено, что к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся:

-здания и сооружения временного (сезонного) назначения;

-здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания, или сооружения (Письмо Росреестра от 13.04.2020 №3215-АБ/20).

Таким образом, если у собственников на земельном участке имеются такие объекты, они могут обратиться в МФЦ с заявлением о государственной регистрации права собственности на вспомогательный объект, без предоставления разрешительной документации.

       Статьей 70 Закона №218-ФЗ предусмотрено, что орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

      В соответствии с ч.15 ст.41 Закона №218-ФЗ если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, указанного в части 14 настоящей статьи, не осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления, орган регистрации прав снимает такой земельный участок с государственного кадастрового учета, за исключением образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории, которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства, земельных участков, указанных в части 18 настоящей статьи.

       Таким образом, по заявлениям о снятии с кадастрового учета земельных участков при наличии в ЕГРН каких-либо прав, ограничений прав или сведений о правообладателях, внесенных на основании сведений администраций, будут приняты решения о приостановлении, либо отказе.

Администрация муниципального района им.Полины Осипенко Хабаровского края

2.

 На территориях населенных пунктов района расположены многоквартирные дома, принадлежащие в свое время золотодобывающим предприятиям.

После прекращения деятельности предприятия, квартиры в таких
домах, гражданам не передавались.

В настоящее время, у граждан, проживающих в многоквартирных домах отсутствуют какие - либо документы
подтверждающие их ранее возникшее право на объекты недвижимости.

        В случае, если жилищный фонд не был передан в муниципальную собственность, орган местного самоуправления проводит мероприятия по постановке на учет в качестве бесхозяйного, в порядке исполнения приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 №931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».

       Также граждане, проживающие в таких домах, вправе обратиться в судебные органы за признанием за ними права собственности. 

 Значительное количество жилых домов на территории населенных
пунктов района продавались и покупались гражданами на основании простых
договоров купли продажи и не регистрировались в органе нотариата, что не подтверждает ранее возникшее право.

      Необходимо разъяснить, гражданам о возможности оформления прав на основании судебных актов, а также о возможности оформления прав граждан на индивидуальные жилые дома в порядке «Упрощенной регистрации», до 1 марта 2031 года допускается осуществление государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, правоустанавливающего документа на земельный участок.

     С 01.07.2022 вступил в силу Федеральный закон от 30.12.2021 №478-ФЗ «О снесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 марта 2031 года гражданин, который использует для постоянного проживания возведенный до 14 мая 1998 года жилой дом, который расположен в границах населенного пункта и право собственности на который у гражданина и иных лиц отсутствует, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен указанному гражданину и на котором расположен данный жилой дом, документы подтверждающие право могут быть:

- 1. документ, подтверждающий подключение (технологическое присоединение) жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения и (или) подтверждающий осуществление оплаты коммунальных услуг; 

- 2. документ, который подтверждает проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации жилого дома до 1 января 2013 года и из которого следует, что заявитель является правообладателем жилого дома либо заказчиком изготовления указанного документа и жилой дом возведен до 14 мая 1998 года;

- 3. документ, подтверждающий предоставление либо передачу иным лицом земельного участка, в том числе из которого образован испрашиваемый земельный участок, заявителю;

- 4. документ, подтверждающий регистрацию заявителя по месту жительства в жилом доме до 14 мая 1998 года;

- 5. выписка из похозяйственной книги или из иного документа, в которой содержится информация о жилом доме и его принадлежности заявителю;

-6.  документ, выданный заявителю нотариусом до 14 мая 1998 года в отношении жилого дома, подтверждающий права заявителя на него.

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее –Закон №131-ФЗ) не закреплены полномочия сельских поселений по выполнению положений 518 Федерального закона, что существенно затрудняет проведение работ по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости Администрацией муниципального района

Статьей 3 Закона №518-ФЗ дополнены пунктами 40 и 44 статьи 14 и 16 Закона №131-ФЗ, которые наделяют полномочиями  по принятию решений и проведению на территории поселения мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости, органы городского поселения и органы муниципального района и городского округа.

       Т.е. органы которые наделены правом на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые на разграничена ч.2 ст.3.3 Закона №137-ФЗ.

      В данном случае, предполагается, что полномочия сельских поселений должны были быть прописаны в порядке, утвержденном в каждом муниципальном районе, по выявлению правообладателей, после проведения определенных мероприятий сельские поселения направляют информацию в район для подачи документов в ЕГРН.

Администрация Нанайского муниципального района Хабаровского края

3.

Пересечение границ
населенных пунктов с ранее
учтенными земельными
участками, которые были внесены
в единый государственный реестр
недвижимости на основании
распоряжений глав сельских
поселений «О предоставлении
земельного участка в аренду» (в
настоящее время выявлено 2
земельных участка с
кадастровыми номерами
27:09:0001501:116,
27:09:0001402:19, что на данный
момент не позволяет направить
документы в Роскадастр по
постановке границ населенных
пунктов Найхинского сельского
поселения и сельского поселения
«Село Нижняя Манома»).

Вопрос не по 518-ФЗ, ответ будет направлен дополнительно в администрацию Нанайского муниципального района.

Администрация Комсомольского муниципального района Хабаровского края

4.

Отсутствие у органов местного самоуправления полномочий по подаче заявлений в Росреестр от граждан, являющихся правообладателями объектов капитального строительства (внесение изменений в законодательство в
части предоставления указанных полномочий органам местного самоуправления с согласия собственников имущества)

Полагаем, что если орган местного самоуправления располагает сведениями о правообладателе объекта недвижимости, подпадающего под действие Закона № 93-ФЗ, в том числе позволяющими идентифицировать его личность, в его распоряжении имеются правоудостоверяющие или правоустанавливающие документы:

- для целей государственной регистрации ранее возникших прав необходимо получение органом местного самоуправления заявления, предусмотренного пунктом 1 части 2 статьи 12 Закона № 93-ФЗ (что может быть в том числе организовано посредством выездного приема таких заявлений);

 - если в отношении объектов недвижимости, подпадающих под действие Закона № 93-ФЗ и одновременно подпадающих под действие Закона № 518-ФЗ, не поступило от правообладателя такого объекта недвижимости заявление, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 12 Закона № 93-ФЗ, необходимо проведение мероприятий, предусмотренных Законом № 518-ФЗ, с целью обеспечения внесения сведений о таких правообладателях в кадастр недвижимости ЕГРН.

По вопросу о возможности внесения сведений в ЕГРН в отношении жилых помещений Управлением Росреестра по Хабаровскому краю направлен запрос в Центральный аппарат Росреестра, ответ пока не поступил.

Администрация города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края

5.

В случае, если органом местного самоуправления установлено, что наследниками принято не все наследство, например, земельный участок не был оформлен.

Согласно, ч.2 ст.1152 Гражданского кодекса РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. № 9 "О судебной практике по делам о наследовании", наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (п. 34).

       Таким образом, считаем, если наследник не принимает мер по оформлению прав на оставшееся наследство, орган местного самоуправления проводит мероприятия по выявлению правообладателя в рамках 518-ФЗ в отношении данного наследника.

Направлен запрос в Центральный аппарат Росреестра, ответ пока не поступил.

Исключить из перечней земельные участки, подпадающие под понятие выморочные, так как оформление таких участков в собственность муниципальных образований не целесообразно, из-за отсутствия финансирования

Вопрос Управлением не поддерживается.

Отсутствие у граждан правоустанавливающих документов (свидетельств на право собственности на землю) на ранее учтенный объект недвижимости.

Выявленный правообладатель, получивший проект решения, изъявил желание зарегистрировать ранее возникшее право собственности, но у него отсутствует свидетельство, указанное в особых отметках в выписке из ЕГРН.

Гражданину, обратившемуся в Росреестр для получения копии свидетельства, направлен отказ в предоставлен документа в связи с его отсутствием.

В архивах администрации города Комсомольска-на-Амуре также отсутствуют копии таких документов.

При этом в постановлении главы города Комсомольска-на-Амуре о передаче земельных участков в собственность граждан, указано иное лицо. В связи с чем зарегистрировать ранее возникшее право не представляется возможным.

В отчете уполномоченный орган по данному объекту вносит информацию в графу «отсутствие правоустанавливающего, правоудостоверяющего документа».

Если документы утеряны, правообладатель вправе установить права на объект в судебном порядке.

Не понятен вопрос, почему в постановлении указано иное лицо?

Вопрос требует уточнения.

Отсутствие возможности подачи маломобильными гражданами (инвалидами) заявлений в адрес Россрестра для регистрации или отказа от права собственности на объект недвижимости.

Для регистрации или отказа от права собственности гражданам, через МФЦ необходимо обратиться с соответствующим заявлением в адрес Росреестра.

Самостоятельно явиться они не могут, а у филиала МФЦ в г. Комсомольске-на-Амуре отсутствует услуга выезда к маломобильным гражданам для приема заявлений. При этом в других регионах услуга выезда специалистов МФЦ на дом предоставляется, но она оказывается за отдельную плату (порядка 1000 рублей). Предлагаем рассмотреть возможность организации выезда на дом специалистов филиала МФЦ в г. Комсомольске-на-Амуре, и в рамках 518- ФЗ предоставлять данную услугу на безвозмездной основе.

В соответствии со статьей 56 Закона № 218-ФЗ с заявлением об отказе от права собственности на земельный участок собственник должен обратиться в орган регистрации прав.

Действующим законодательством не предусмотрена возможность обращения представителей органа местного самоуправления с заявлением о государственной регистрации прекращении права собственности на земельный участок в связи с отказом от права собственности на земельный участок. Указанные действия могут быть осуществлены только на основании нотариально удостоверенной доверенности.

Администрация Амурского муниципального района Хабаровского края

6.

 В случае принятия гражданином любого объекта недвижимости, входящего в наследственную массу, другие объекты, принадлежащие умершему собственнику, не могут являться выморочным имуществом, понудить
гражданина к принятию дополнительного имущества в наследство невозможно.
Необходимо решить вопрос на законодательном уровне.

Особенности принятия наследства ответ нотариата

См. ответ на вопрос №5.

По выписке из ЕГРН объект (индивидуальный жилой дом) привязан к земельному участку, на земельный участок оформлены права на иное лицо (как и на новый жилой дом, при этом параметры нового объекта соответствуют параметрам ранее учтенного объекта), а правообладатель ранее учтенного объекта по данным ЗАГС является умершим, в таком случае в чей адрес необходимо направлять уведомление о снятии с ГКУ/о выявлении правообладателя, при этом на ранее учтенный объект недвижимости наследственное дело не открывалось/отсутствует в наследственной массе.

В случае, если ранее учтенным объектом недвижимости, сведения о котором внесены в ЕГРН, является здание, сооружение или объект незавершенного строительства, прекратившие свое существование, уполномоченный орган обязан обратиться в орган регистрации прав с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости;

при этом подготовка и представление в орган регистрации прав акта обследования не требуется, снятие с государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости осуществляется на основании заявления уполномоченного органа с приложением акта осмотра такого объекта недвижимости;

не позднее чем за тридцать дней до подачи указанного заявления уполномоченный орган обязан уведомить об этом лицо, выявленное в качестве правообладателя такого объекта недвижимости, способами, указанными в пункте 2 части 9 статьи 69.1 Закона № 218-ФЗ.

В случае, если правообладатель прекратившего свое существование здания, сооружения или объекта незавершенного строительства уполномоченным органом не выявлен в порядке, установленном частями 1 – 4 статьи 69.1 Закона № 218-ФЗ, полагаем целесообразным уполномоченному органу размещать информацию о предстоящем снятии с государственного кадастрового учета таких здания, сооружения или объекта незавершенного строительства посредством опубликования извещения в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования, на официальных сайтах органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в сети «Интернет», на информационных щитах в границах населенного пункта, на территории которого расположены ранее учтенные объекты недвижимости.

Вопросы

Ответы

При проведении мероприятий в рамках реализации Закона №518-ФЗ были установлены разные правообладатели на жилой дом и земельный участок под ним

В случае если при проведении мероприятий по выявлению правообладателей, уполномоченный орган установит, что собственником объекта недвижимости является иное лицо, не указанное в документах на земельный участок, рекомендуем учитывать требования ч.2 ст.49 Закона №218-ФЗ, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание, осуществляется на основании следующих документов:

• документа, подтверждающего право собственности такого гражданина на указанное здание (договор купли-продажи жилого дома, свидетельство о праве на наследство и др.);
• документа, устанавливающего или удостоверяющего право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания на этот земельный участок.

Кроме того, также необходимо руководствоваться ч.12 ст.70 Закона №218-ФЗ, которой установлено, что до 01.03.2031 года допускается осуществление государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, ведения гражданами садоводства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в п.39 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только правоустанавливающего документа на земельный участок.

Одним из источников получения информации о правообладателе ранее учтенного объекта недвижимого имущества являются документы, находящиеся в архивах и (или) в распоряжении уполномоченного органа, осуществляющего соответствующие мероприятия, закрепленные названной нормой права.   
В архивах органов местного самоуправления присутствуют документы (распоряжения, постановления) о предоставлении, например, земельных участков гражданам на праве пользования, договорах аренды, заключенных в 90-х годах, зарегистрированных в установленном на тот период времени порядке, со сроком аренды до 2015 года (не расторгнутых, а, следовательно, считающихся заключенными на неопределенный срок). Данные документы с одной стороны, свидетельствуют о возникновении права, с другой стороны права, подобные праву пользования, либо бессрочной аренды не подлежат отражению в ЕГРН.

Вопрос: могут ли данные документы рассматриваться в рамках реализации ст.69.1 Закона № 218-ФЗ в качестве документов, подтверждающих права на объекты недвижимого имущества, сведения о которых необходимо внести в ЕГРН.

Подпунктом 16 пункта 22 Порядка ведения ЕГРН, предусмотрен состав сведений об арендаторе земельного участка, подлежащих внесению в ЕГРН в случае, если земельный участок в аренду предоставлен до вступления в силу Закона
№ 122-ФЗ. При этом сведения об ограничении права в виде аренды подлежат внесению, в случае если такие ограничения права возникли до вступления в силу Закона № 122-ФЗ, не прекращены и не зарегистрированы в ЕГРН.

Вместе с тем, если земельный участок предоставлен в аренду после вступления в силу Закона № 122-ФЗ и до введения в действие ЗК, договор аренды подлежит государственной регистрации в установленном Законом № 218-ФЗ порядке.

Предлагаем рассмотреть возможность органам местного самоуправления в рамках Закона № 518-ФЗ обращаться с заявлением о регистрации прав в интересах выявленного правообладателя жилого помещения по аналогии с 93-ФЗ.

Данный вопрос требует законодательного регулирования.

При выезде на осмотр здания органы местного самоуправления установили, что на месте расположения ранее учтенного здания построено новое здание или имеются остатки старого здания (фундамент). Может ли орган местного самоуправления составить акт осмотра о прекращении существования ранее учтенного здания с целью снятия его с кадастрового учета?

Статьей 69.1 Закона № 218-ФЗ установлен порядок снятия с кадастрового учета ранее учтенных объектов недвижимости, которые прекратили свое существование. При этом положения статьи 69.1 Закона № 218-ФЗ о снятии с учета ранее учтенных объектов недвижимости не распространяются на не прекратившие существование объекты, в частности, имеющие признаки неиспользования по назначению в течение длительного времени (зарастающий земельный участок, разбитые окна, отсутствие дверей), недостроенные или частично разрешенные объекты и т.д.

По общему правилу, снятие с кадастрового учета здания осуществляется на основании акта обследования (статья 14 Закона № 218-ФЗ). Можно ли снять с кадастрового учета МКД на основании акта осмотра в порядке, установленном частью 8 статьи 69.1, а не акта обследования?

Статьей 69.1 Закона № 218-ФЗ установлен порядок выявления правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости; его частью 8 предусмотрена возможность снятия с государственного кадастрового учета прекратившего свое существование ранее учтенного объекта недвижимости, сведения о котором внесены в ЕГРН.

В силу жилищного, гражданского законодательства МКД – это здание, не являющееся объектом регистрируемых вещных и иных имущественных прав (самостоятельным объектом недвижимости, права на который подлежат государственной регистрации в соответствии с Законом № 218-ФЗ). Государственной регистрации подлежат права на помещения и машино-места (при наличии), расположенные в МКД, а также право общей долевой собственности на являющееся недвижимостью общее имущество собственников помещений в МКД.

В связи с изложенным, учитывая также положения части 7 статьи 40 Закона № 218-ФЗ, полагаем, что в порядке, предусмотренном
частью 8 статьи 69.1 Закона № 218-ФЗ, может быть снят с государственного кадастрового учета прекративший свое существование ранее учтенный МКД и все помещения (машино-места) в нем при условии, что в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на указанные помещения (машино-места).

В указанных целях в орган регистрации прав потребуется представить заявление уполномоченного органа и акт осмотра. При этом акт осмотра должен содержать информацию о таком МКД и о помещениях (жилых/нежилых), расположенных в нем.

Кроме того, в случае если в отношении помещений (машино-мест), расположенных в таком МКД, выявлены правообладатели, то уполномоченный орган в соответствии с частью 8 статьи 69.1 Закона № 218-ФЗ не позднее чем за тридцать дней до подачи вышеуказанного заявления обязан уведомить об этом лиц, выявленных в качестве правообладателей таких помещений.

В иных случаях, в том числе если в ЕГРН содержатся сведения о зарегистрированном праве в отношении хотя бы одного помещения в МКД, являющемся ранее учтенным объектом недвижимости и прекратившим свое существование, снятие с государственного кадастрового учета такого МКД и всех помещений (машино-мест) в нем и государственная регистрация прекращения прав на них должны осуществляться в общем порядке, включая необходимость представления в орган регистрации прав предусмотренного частью 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ акта обследования лицом, уполномоченным статьей 15 Закона № 218-ФЗ на представление в орган регистрации прав соответствующего заявления.

Каким образом внести отметку об отнесении помещения к общему имуществу в МКД, если это помещение выявлено ОМС в рамках Закона № 518-ФЗ в ранее учтенном МКД?

Каким образом можно внести соответствующую отметку в ЕГРН?

Кто должен подать и какое заявление?

Какие документы необходимо приложить?

Какой орган обладает полномочиями об отнесении соответствующих помещений к общему имуществу?

Вопрос возникает ввиду того, что по статье 32 Закона № 218-ФЗ не предусмотрено направление таких сведений. Сегодня отметка вносится только при постановке на кадастровый учет новых многоквартирных жилых домов на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и технического плана, в котором указаны соответствующие сведения.

По ранее учтенным помещениям в многоквартирных жилых домах, которые прошли в своё время государственной техническую инвентаризацию, возникает всегда вопрос - кто должен отнести то или иное помещение к общему имуществу в таких домах, так как такой информации в технических паспортах нет.

В реестре объектов недвижимости ЕГРН в отношении помещения указываются слова «общее имущество», если такое помещение в соответствии с предусмотренными законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности документами, в том числе проектной документацией, предназначено для обслуживания всех остальных помещений и (или) машино-мест в здании, сооружении.

Закон № 218-ФЗ не содержит положений, предусматривающих внесение указанных сведений в реестр объектов недвижимости ЕГРН в рамках проведения мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости. Данные сведения могут быть внесены в реестр объектов недвижимости ЕГРН в общем порядке на основании соответствующего заявления и технического плана, подготовленного на основании предусмотренных Законом                           № 218-ФЗ документов, содержащих соответствующие сведения.

При отсутствии данных сведениях в документах, необходимых для подготовки технического плана, в том числе в документации технической инвентаризации, вопрос о признании помещения общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме может быть рассмотрен в судебном порядке.

Об уплате государственной пошлины при обращении за осуществлением регистрационных действий органов государственной власти, органов местного самоуправления

В соответствии со статьей 34.2 НК письменные разъяснения налогоплательщикам, плательщикам сборов и налоговым агентам по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах дает Министерство финансов Российской Федерации.

Если государственная регистрация прав осуществляется в порядке, установленном статьей 19 Закона № 218-ФЗ (например, ее частью 1.2), но при этом уплата государственной пошлины за такую регистрацию предусмотрена федеральным законом (например, частью 16 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации либо иным федеральным законом), такая пошлина, на наш взгляд, подлежит уплате в размере, установленном соответствующим подпунктом пункта 1 статьи 333.33 НК (с учетом разъяснений Минфина России, указанных в письме от 22.11.2019 № 03-05-04-03/90566).

Если федеральным законом (например, пунктом 3 части 2 статьи 12 Федерального закона от 30.06.2006 № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» либо иным федеральным законом) органу государственной власти либо органу местного самоуправления предоставлено право подавать в орган регистрации прав от имени граждан (в качестве уполномоченных лиц) заявления о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и иные документы, необходимые для такой регистрации (но на данный орган федеральным законом не возложена такая обязанность), государственная пошлина за осуществление соответствующего регистрационного действия, на наш взгляд, подлежит уплате лицом, чье право регистрируется, в размере, установленном соответствующим подпунктом пункта 1 статьи 333.33 НК (с учетом разъяснений Минфина России, указанных в письме от 01.09.2020 № 03-05-04-03/76493).

Отмечаем, что все вышеуказанные письма Минфина России размещены в свободном доступе, в том числе в справочной правовой системе «Консультант Плюс».

НК – Налоговый кодекс Российской Федерации

О документах, подлежащих указанию
в Решении о выявлении правообладателя в качестве документов, подтверждающих, что выявленное лицо является правообладателем ранее учтенного объекта недвижимости

Решении о выявлении правообладателя – решение о выявлении правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости.

Положения Закона № 518-ФЗ подлежат применению в отношении ранее учтенных объектов недвижимости, если права на данные объекты недвижимости возникли и правоустанавливающие документы или документы, удостоверяющие права на них, оформлены до дня вступления в силу Закона № 122-ФЗ (до 31.01.1998), при этом такие права не зарегистрированы в ЕГРН.

Пункт 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» устанавливает, что:

государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Закона № 122-ФЗ, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (с 01.01.2017 – ЕГРН);

признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРН выданные после введения в действие Закона № 122-ФЗ до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним»:

- свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом № 1767;

- государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей»;

- свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением № 177.

Необходимо отметить, что Федеральный закон от 30.06.2006 № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» установил возможность осуществления государственной регистрации права собственности граждан на земельные участки, предоставленные до введения в действие ЗК (до 30.10.2001) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства, если в документе, подтверждающим право на земельный участок не было указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права либо данный земельный участок предоставлен указанному гражданину на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

Выдаваемая органом местного самоуправления Выписка из похозяйственной книги сама по себе не является основанием для государственной регистрации ранее возникшего права, но является основанием для государственной регистрации права собственности в порядке статьи 49 Закона № 218-ФЗ.

Постановлением Госкомстата СССР от 25.05.1990 № 69 были утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, согласно которым похозяйственные книги являлись документами первичного учета хозяйств и закладка таких похозяйственных книг и алфавитных книг хозяйств производилась сельскими Советами один раз в пять лет по состоянию на 1 января. Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписывались из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг. Данные о землях, выделенных крестьянским хозяйствам, выписывались из государственного акта, удостоверяющего право владения землей, или решения районного Совета народных депутатов, либо зарегистрированного местным Советом народных депутатов договора аренды земли.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона
№ 112-ФЗ учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов; ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

Принимая во внимание положения части 6
статьи 69.1 Закона № 218-ФЗ, в Решении о выявлении правообладателя указываются в том числе документы, подтверждающие, что выявленное лицо является правообладателем ранее учтенного объекта недвижимости, их реквизиты (при наличии у документов реквизитов).

На наш взгляд, Выписка из похозяйственной книги, равно как и сама похозяйственная книга, не являются документами, которые подлежат указанию в Решении о выявлении правообладателя в качестве документов, подтверждающих, что выявленное лицо является правообладателем ранее учтенного объекта недвижимости; при этом таким документом может быть документ, указанный в похозяйственной книге в качестве документа, подтверждающего право на земельный участок.

Закон № 518-ФЗ – Федеральный закон от 30.12.2020 № 518-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Закон № 122-ФЗ – Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (утратил силу,
за исключением отдельных положений, с 01.01.2017, полностью – с 01.01.2020).

Указ № 1767 – Указ Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России».

Постановление № 177 – Постановление Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности
на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Выписка из похозяйственной книги – выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, форма которой утверждена приказом Росреестра от 25.08.2021 № П/0368.

Могут ли сотрудники администрации на основании представленного полного пакета документов граждан (старое свидетельство, договор приватизации, паспорт, СНИЛС), подготовить проект решения о правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости, без запросов в другие органы и организации.

(администрация Солнечного района)

 В соответствии с пунктом 6 статьи 69.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее–Закон №218-ФЗ) уполномоченные органы подготавливают проект решения о выявлении правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости после проведения мероприятий, предусмотренных частями 1 - 4 статьи 69.1  Закона № 218-ФЗ в целях получения актуальных и достоверных сведений.

Проблематично выявить тех правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, которые переехали в другие регионы Российской Федерации

(администрация Амурского района)

По мнению Управления, порядок выявления правообладателей, установленный статьей 69.1 Закона № 218-ФЗ не зависит от места жительства правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости. Порядком выявления правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, установленным Законом о наполнении ЕГРН, каких-либо дополнительных мероприятий в отношения правообладателей, переехавших в другие регионы Российской Федерации, не предусмотрено.

Невозможно идентифицировать местоположение земельных участков, зданий, сооружений так как в некоторых населенных пунктах отсутствуют адреса (улицы, номера домов)

(администрация Амурского района)

 Учитывая, что разрешительная и землеотводная документация на ранее ученные объекты недвижимости выдавалась органами местного самоуправления, представляется, что сотрудники органов местного самоуправления наиболее компетентны в установлении местоположения ранее учтенных объектов недвижимости, в отношении которых Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений об адресе не содержит. Принимая во внимание, что ранее учтенные объекты капитального строительства, сведения об адресе которых отсутствуют, внесены в ЕГРН по документам технического учета, вопросы об установлении местоположения таких объектов предлагаем решать во взаимодействии с КГБУ «Хабкрайкадастр».

Невозможно снять с кадастрового учета разрушенные здания, так как имеются сведения о регистрации по месту жительства в них граждан

(администрация Амурского района)

Согласно ч.1 ст.235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, наличие регистрации по месту жительства не препятствуют проведению мероприятий уполномоченным органом по снятию с кадастрового учета объектов прекративших существование.

Нет возможности получить нотариальные копии правоустанавливающих документов (договор мены, договор купли-продажи)

(администрация Амурского района)

Управлением Росреестра по Хабаровскому краю сделан запрос в нотариальную палату по Хабаровскому краю

Часть имеющейся информации в отношении объектов недвижимости не содержит достаточной информации, позволяющей идентифицировать правообладателя объекта недвижимости (отсутствуют документы основания, имеется только фамилия и инициалы без даты рождения, паспортных данных и т.д.)

(администрация Амурского района)

Согласно «Рекомендациям для органов исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости» от 07.10.2020 №01-8852-ГЕ/20 (размещен в КонсультанПлюс), уполномоченный орган сопоставляет содержащиеся в перечнях сведения:

-с имеющейся в их распоряжении архивной документаций;

-данными похозяйственных книг;

-документами, полученными от иных органов, организаций;

-сведениями, документами, представленными правообладателями таких объектов недвижимости (их уполномоченными представителями) либо иными лицами, права и законные интересы которых могут быть затронуты в связи с выявлением правообладателей. 

В соответствии с частями 12, 13 статьи 69.1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в уполномоченный орган могут поступить возражения относительно сведений о правообладателе ранее учтенного объекта недвижимости, указанного в проекте решения уполномоченного органа. Тогда решение о выявлении правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости не принимается. В таком случае, по требованию уполномоченного органа суд вправе вынести решение о внесении в ЕГРН записи о выявленном правообладателе. Вышеуказанные положения статей как не гарантируют внесение записи в ЕГРН, так и влекут существенные и временные и трудовые издержки    

(администрация Амурского района)

 Считаем, что данная работа не будет проведена напрасно, частью 13 статьи 69.1 Закона №218-ФЗ предусмотрено, что при наличии возражения относительно сведений о правообладателе ранее учтенного объекта недвижимости, по требованию уполномоченного органа суд вправе вынести решение о внесении в Единый государственный реестр недвижимости соответствующей записи. Данное требование может быть заявлено в суд уполномоченным органом в течение одного года со дня поступления указанных возражений.

Существуют проблемы с предоставленными списками Росреестра с перечнем объектов недвижимости (включены объекты иных муниципальных районов; включены объекты, относящиеся к многоквартирным домам; поставленные на учет в качестве бесхозяйных и т.д.) 

(администрация Амурского района)

Описанная проблема (0,4% от общего перечня) имела место быть в первоначальных перечнях, направленных письмом Управления от 27.05.2021 №12/исх/21/06089. В связи с чем Управлением письмом от 11.10.2021 №12-исх/21/11341 направлены уточненные перечни для работы, которые многими администрациями не взяты в работу.

Дополнительно сообщаем, что при формировании регионального плана-графика проведения работ по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости (с датой завершения 01.01.2024) письмом в Министерство имущества Хабаровского края от 20.10.2022 №12-исх/22/09928 направлены уточненные перечни объектов по состоянию на 01.10.2022, которые необходимо было использовать для проведения работ по выявлению.

Если в уточненном перечне выявлены объекты, которые, по мнению администрации, не должны входить в перечень объектов, по которым необходимо проведение работ по выявлению, необходимо направлять в адрес Управления письмом с приложением кадастровых номеров объектов с описанием причин исключения их из перечня.

Нет возможности подачи заявлений о регистрации прав уполномоченными органами в отношении квартир, нежилых помещений

(администрация Амурского района)

Действующим законодательством не предусмотрен такой порядок.

Мероприятия по выявлению правообладателей в рамках Закона №518-ФЗ следует рассматривать как дополнительный способ наполнения ЕГРН соответствующими сведениями, приоритетным является государственная регистрация прав в реестре недвижимости.

Таким образом, основной задачей уполномоченных органов является проведение разъяснительной работы с гражданами, юридическими лицами по самостоятельной подаче соответствующих заявлений в офисы МФЦ, при этом государственная пошлина в таких случаях не взимается.

Необходимость запроса сведений в ЕГРЮЛ, указанных в п.5 ч.4 ст.69.1 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в случае, если физическое лицо является собственником ранее учтенного объекта недвижимости.

(администрация города Хабаровска)

По мнению Управления, в случае, если физическое лицо является собственником ранее учтенного объекта недвижимости – помещения в многоквартирном жилом доме или ИЖС, направлять запрос, предусмотренный п.5 ч.4 ст.69.1 Закона №218-ФЗ не требуется.

Имеется ряд объектов, где сведения о правообладателе на земельный участок не совпадает со сведениями о правообладателе на жилой дом, расположенный на данном земельном участке.

В рамках проведения мероприятий по реализации Закона №518-ФЗ, уполномоченный орган, при выявлении объектов недвижимости, подпадающих под действие Закона №93-ФЗ (упрощенный порядок) должен проводить разъяснительную работу среди населения, в частности разъяснять, что при наличии прав на индивидуальный жилой дом, гражданин вправе в упрощенном порядке зарегистрировать право на земельный участок на основании устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника на этот земельный участок.

А в случае наличия прав на земельные участки с видами разрешенного использования:

-для индивидуального жилищного строительства;

-ЛПХ;

-садоводство, гражданин в праве в упрощенном порядке зарегистрировать право на индивидуальный жилой дом, расположенный на таком земельном участке.

Государственная пошлина для гражданина составляет 350 руб. (пп.24 п.1 ст.333,33 Налогового кодекса РФ).

В направленных перечнях по объектам недвижимости имеются сведения о нежилых зданиях гаражных кооперативов и одновременно сведения о помещениях, расположенных в данных зданиях. Считаем целесообразным исключить сведения о зданиях из перечней.

(администрация городского поселения город Амурск»)

 Сведения о зданиях из перечней будут исключаться

В случае установления дублей объектов в ЕГРН

Направить информацию в Управление для проведения верификации.

Проводить мероприятия по выявлению правообладателей после получения, откорректированного перечней.

По общему правилу, снятие с кадастрового учета здания осуществляется на основании акта обследования (статья 14 Закона № 218-ФЗ). Можно ли снять с кадастрового учета МКД на основании акта осмотра в порядке, установленном частью 8 статьи 69.1, а не акта обследования?

Статьей 69.1 Закона № 218-ФЗ установлен порядок выявления правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости; его частью 8 предусмотрена возможность снятия с государственного кадастрового учета прекратившего свое существование ранее учтенного объекта недвижимости, сведения о котором внесены в ЕГРН.

В силу жилищного, гражданского законодательства МКД – это здание, не являющееся объектом регистрируемых вещных и иных имущественных прав (самостоятельным объектом недвижимости, права на который подлежат государственной регистрации в соответствии с Законом № 218-ФЗ). Государственной регистрации подлежат права на помещения и машино-места (при наличии), расположенные в МКД, а также право общей долевой собственности на являющееся недвижимостью общее имущество собственников помещений в МКД.

В связи с изложенным, учитывая также положения части 7 статьи 40 Закона № 218-ФЗ, полагаем, что в порядке, предусмотренном
частью 8 статьи 69.1 Закона № 218-ФЗ, может быть снят с государственного кадастрового учета прекративший свое существование ранее учтенный МКД и все помещения (машино-места) в нем при условии, что в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на указанные помещения (машино-места).

В указанных целях в орган регистрации прав потребуется представить заявление уполномоченного органа и акт осмотра. При этом акт осмотра должен содержать информацию о таком МКД и о помещениях (жилых/нежилых), расположенных в нем.

Кроме того, в случае если в отношении помещений (машино-мест), расположенных в таком МКД, выявлены правообладатели, то уполномоченный орган в соответствии с частью 8 статьи 69.1 Закона № 218-ФЗ не позднее чем за тридцать дней до подачи вышеуказанного заявления обязан уведомить об этом лиц, выявленных в качестве правообладателей таких помещений.

В иных случаях, в том числе если в ЕГРН содержатся сведения о зарегистрированном праве в отношении хотя бы одного помещения в МКД, являющемся ранее учтенным объектом недвижимости и прекратившим свое существование, снятие с государственного кадастрового учета такого МКД и всех помещений (машино-мест) в нем и государственная регистрация прекращения прав на них должны осуществляться в общем порядке, включая необходимость представления в орган регистрации прав предусмотренного частью 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ акта обследования лицом, уполномоченным статьей 15 Закона № 218-ФЗ на представление в орган регистрации прав соответствующего заявления.

При выезде на осмотр здания органы местного самоуправления установили, что на месте расположения ранее учтенного здания построено новое здание или имеются остатки старого здания (фундамент). Может ли орган местного самоуправления составить акт осмотра о прекращении существования ранее учтенного здания с целью снятия его с кадастрового учета?

Статьей 69.1 Закона № 218-ФЗ установлен порядок снятия с кадастрового учета ранее учтенных объектов недвижимости, которые прекратили свое существование. При этом положения статьи 69.1 Закона № 218-ФЗ о снятии с учета ранее учтенных объектов недвижимости не распространяются на не прекратившие существование объекты, в частности, имеющие признаки неиспользования по назначению в течение длительного времени (зарастающий земельный участок, разбитые окна, отсутствие дверей), недостроенные или частично разрешенные объекты и т.д.

В ходе реализации Закона № 518-ФЗ органы местного самоуправления направляют решения о выявлении правообладателей. Информация о выявленном правообладателе вносится в ЕГРН в виде особых отметок. Поскольку фактически права на объекты, по которым были проведены работы по выявлению, не регистрируются, то при ежеквартальных выгрузках из ЕГРН сведений о количестве объектов без прав, информация по таким объектам постоянно попадает в выгрузки. Предлагаем рассмотреть возможность органам местного самоуправления в рамках Закона № 518-ФЗ обращаться с заявлением о регистрации прав в интересах выявленного правообладателя.

Предложение не поддерживается, данный вопрос требует законодательного регулирования.

Дополнительно отмечаем, что при расчете процента объектов недвижимости, содержащихся в ЕГРН без зарегистрированных прав, из общего количества объектов без прав, представляемых регионами ежеквартально по форме № ОИ-ЕГРН, исключаются здания - МКД (согласно указанному количеству в ОИ-ЕГРН) и объекты недвижимости, в отношении которых в ЕГРН внесены сведения в соответствии со статьей 69.1 Закона № 218-ФЗ (согласно ежемесячно представляемым отчетам).

В результате работы по выявлению правообладателей выявляются факты смерти гражданина, являющегося правообладателем объекта недвижимости, без правопреемства. Теоретически имущество является выморочным, но есть лица, фактически владеющие и пользующиеся объектом недвижимости.

В случае, если по результатам проведения мероприятий по выявлению правообладателя объекта недвижимости правообладатель не выявлен, возникают основания для приобретения права государственной или муниципальной собственности на такой объект на основании статьи 1151 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) либо организации взаимодействия с лицами, которые фактически пользуются таким объектом недвижимости в части оформления прав на него.

Возможность выявления в качестве правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости наследников собственников объектов недвижимости, в отношении которых имеется информация о факте смерти после 31.01.1998.

В случае смерти наследодателя после 31.01.1998 право наследника не является ранее возникшим, в связи с чем положения статьи 69.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон № 218-ФЗ) на такое право не распространяются, государственная регистрация прав в данном случае должна осуществляться в общем (заявительном) порядке.

На законодательном уровне не установлены критерии оценки фактического состояния объекта недвижимого имущества, по которым орган местного самоуправления может сделать вывод о том, что объект недвижимого имущества прекратил существование.

В соответствии с пунктом 5 части 6 статьи 69.1 Закона № 218-ФЗ после проведения мероприятий, предусмотренных частями 1 - 4 статьи 69 Закона № 218-ФЗ, уполномоченные органы подготавливают проект решения о выявлении правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости (далее - проект решения), в котором указываются, в том числе результаты осмотра здания, сооружения или объекта незавершенного строительства, подтверждающие, что на момент проведения мероприятий по выявлению правообладателей таких объектов недвижимости, являющихся ранее учтенными, они не прекратили свое существование. В случае подтверждения по результатам осмотра факта существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства акт такого осмотра является приложением к проекту решения. Таким образом актом осмотра предусмотрено подтверждение факта существования или прекращения существования объекта недвижимости. Статьей 69.1 Закона № 218-ФЗ не предусмотрено наделение полномочиями уполномоченных органов по оценке сохранности структурной целостности.

Обоснование необходимости уплаты государственной пошлины за регистрацию права на земельный участок, предоставленный до вступления в силу Закона № 122-ФЗ (31.01.1998) в случае, если в правоустанавливающем документе не указан вид права или указан вид права – "право пожизненного наследуемого владения" или "право постоянного (бессрочного) пользования".

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 8.1 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 69 Закона № 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Закона № 122-ФЗ (до 31.01.1998), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН.

До 31.01.1998 в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30.11.1994 № 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" применялся действовавший порядок регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.

Регистрация прав на земельные участки (права собственности на землю, права землевладения, землепользования) и договоров с земельными участками (договоров на временное пользование и аренду земельных участков) в соответствии с Земельным кодексом РСФСР 1991 г. относилась к компетенции местных советов народных депутатов.

При этом согласно Земельному кодексу РСФСР 1991 г. регистрации соответствующим Советом народных депутатов подлежал государственный акт, удостоверяющий право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, договор аренды, договор на право временного пользования земельным участком.

 Указ Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767

"О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" установил, что каждому собственнику земельного участка должно выдаваться свидетельство на право собственности на землю, подлежащее регистрации в регистрационной (поземельной) книге.

 В тоже время Федеральный закон от 30.06.2006 № 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" (далее – Закон № 93-ФЗ) установил возможность осуществления государственной регистрации права собственности граждан на земельные участки, предоставленные до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК) (до 30.10.2001), для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства, если в документе, подтверждающем право на земельный участок, не было указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права либо данный земельный участок предоставлен указанному гражданину на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

Таким образом, если право собственности гражданина на земельный участок возникло на основании документа, в котором поименован вид права "собственность", оно зарегистрировано в порядке, действовавшем, до вступления в силу Закона № 122-ФЗ (до 31.01.1998), в том числе ему выдано свидетельство на право собственности на землю (государственный акт), такое право собственности считается ранее возникшим и в данном случае государственная пошлина за государственную регистрацию ранее права собственности на земельный участок не уплачивается. Если же в документе не указан вид права или указан иной вид права – право пожизненного наследуемого владения, право постоянного (бессрочного) пользования, такое право собственности не является ранее возникшим и в этом случае государственная пошлина за государственную регистрацию права собственности на земельный участок уплачивается в размере, установленном подпунктом 24 пункта 1 статьи 333.33 НК.

При направлении запросов в нотариат требуется дата смерти правообладателя.

В соответствии со статьей 69.1 Закона № 218-ФЗ мероприятия по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости включают в себя, в том числе направление запросов оператору федеральной информационной системы Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния (далее - ФИС ЕГР ЗАГС) в целях получения сведений о возможной смерти правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости (пункт 3 части 4). Таким образом, сведения о смерти правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости могут быть получены уполномоченным органом от оператора ФИС ЕГР ЗАГС.

При направлении органами местного самоуправления запросов об изменении фамилии в связи с заключением или расторжением брака в ФИС ЕГР ЗАГС посредством СМЭВ поступают ответы об отсутствии запрашиваемых сведений или о том, что данные сведения не переданы из региональной системы. Будет ли реализована возможность получения указанных сведений? В случае отсутствия необходимых данных для заполнения запросов о предоставлении сведений из ФИС ЕГР ЗАГС посредством СМЭВ в отношении выявленного правообладателя ранее учтенных объектов недвижимого имущества, возможно ли рассмотреть возможность о направлении запросов в органы ЗАГС в бумажном виде с целью выполнения задач, предусмотренных статьей 69.1 Закона № 218-ФЗ.

Отмечаем, что  положения статьи 69.1 Закона № 218-ФЗ не содержат запрета на отправление запросов на бумажном носителе. Перечень органов и организаций, в которые в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 69.1 Закона № 218-ФЗ, уполномоченные органы направляют запросы, указан в части 4 статьи 69.1 Закона № 218-ФЗ.

Следует отметить, что данный перечень не является исчерпывающим

Каков порядок взаимодействия при выявлении органом местного самоуправления земельных участков, предназначенных для обслуживания объектов электросетевого хозяйства (нет возможности установить местонахождение таких участков, так как нет установленных границ и привязки объектов).

Статья 69.1 Закона № 218-ФЗ не устанавливает особенности выявления правообладателей объектов недвижимости - объектов электросетевого хозяйства и земельных участков, на которых они расположены. В этой связи мероприятия по выявлению правообладателей таких объектов осуществляются в общем порядке. Вместе с тем, полагаем возможным в целях выявления правообладателей таких объектов взаимодействовать, в том числе  с лицами, осуществляющими обслуживание объектов электросетевого хозяйства, в порядке, определенном органами, проводящими мероприятия по выявлению правообладателей. 

В соответствии с частью 6 статьи 69.1 Закона № 218-ФЗ в решении о выявлении правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости указываются результаты осмотра здания, сооружения или объекта незавершенного строительства, подтверждающие, что на момент проведения мероприятий по выявлению правообладателей таких объектов недвижимости, являющихся ранее учтенными, они не прекратили свое существование (акт такого осмотра является приложением к решению).Необходимо ли проведение осмотра здания, в случае, если решение о выявлении правообладателя принимается уполномоченным органом в отношении помещения, расположенного в этом здании?

Если решение о выявлении правообладателя принимается уполномоченным органом в отношении помещения, необходимо проводить осмотр здания либо сооружения, в котором расположено помещение.

Отсутствие законов и иных нормативных правовых актов, регламентирующих снятие с государственного кадастрового учета земельного участка, в случае невозможности выявить его правообладателя, но при этом информация о правообладателе содержится в кадастре недвижимости.

Согласно положениям части 3 статьи 70 Закона № 218-ФЗ, пункту 214 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Росреестра от 01.06.2021 № П/0241 (далее - Порядок № П/0241), снятие с государственного кадастрового учета земельного участка, государственный кадастровый учет которого осуществлен до 1 марта 2008 года, возможно при отсутствии в кадастре недвижимости информации о правах на такой земельный участок или в реестре прав на недвижимость записи о праве (ограничении права) на такой земельный участок. Таким образом, если в кадастре недвижимости имеются сведения о правообладателе земельного участка, такой земельный участок не подлежит снятию с государственного кадастрового учета.

Невозможность регистрации или прекращения имущественных прав на земельные участки, принадлежащие на праве собственности юридическим лицам, прекративших свою деятельность в результате ликвидации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо – прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) в порядке, установленном Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Закон № 129-ФЗ).

При ликвидации юридического лица оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество передается его учредителям (участникам), имеющим вещные права на это имущество или корпоративные права в отношении этого юридического лица, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или учредительным документом юридического лица; при наличии спора между учредителями (участниками) относительно того, кому следует передать вещь, она продается ликвидационной комиссией с торгов (пункт 8 статьи 63 ГК).

Согласно пункту 5.2 статьи 64 ГК в случае обнаружения имущества ликвидированного юридического лица, исключенного из ЕГРЮЛ, в том числе в результате признания такого юридического лица несостоятельным (банкротом), заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право.

Кроме того, исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав (пункт 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ).

На основании пункта 5.11 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, Федеральная налоговая служба представляет в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) интересы Российской Федерации по обязательным платежам и (или) денежным обязательствам.

Полагаем возможным также отметить, что, согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в пункте 39 постановления  от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", если у ликвидированного должника-организации осталось нереализованное имущество, за счет которого можно удовлетворить требования кредиторов, то взыскатель, не получивший исполнения по исполнительному документу, иное заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право, в соответствии с пунктом 5.2 статьи 64 ГК.

Учитывая вышеизложенное, государственная регистрация прекращения прав может быть осуществлена в порядке, установленном Законом № 218-ФЗ, на основании:

- вступившего в законную силу судебного акта, в резолютивной части которого на орган регистрации прав возложена обязанность осуществить внесение соответствующих записей в ЕГРН;

- либо заявления и приложенных к нему документов, необходимых для осуществления регистрационных действий, представленных уполномоченными лицами.

Возникают сложности в сборе информации о правообладателе объекта недвижимости. Органу местного самоуправления необходимо направить различные запросы в соответствующие органы для сбора информации о правообладателе, которой будет достаточно для его идентификации в качестве субъекта права и налогоплательщика. Одним из таких обязательных запросов является запрос о номере индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования (СНИЛС), т.к. проект решения о выявлении правообладателя – физического лица должен содержать информацию о присвоении ему СНИЛС. Пункт 2 части 6 статьи 69.1 Закона № 218-ФЗ не содержит каких-либо исключений из таких требований. Вместе с тем, существуют ситуации, при которых граждане, являющиеся правообладателями и выявляемые органами местного самоуправления, не получали номер СНИЛС, т.е. информация о них в системе обязательного пенсионного страхования отсутствует. При этом остальная информация о них органом местного самоуправления собрана и в целом ее достаточно для идентификации гражданина.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 69.1 Закона № 218-ФЗ уполномоченные органы, указанные в части 1 статьи 69.1 Закона № 218-ФЗ, направляют в том числе запросы в орган, уполномоченный на присвоение страхового номера индивидуального лицевого счета (далее - СНИЛС) в системе обязательного пенсионного страхования, - в целях получения сведений об этом номере (при условии отсутствия указанных сведений и подтверждающих их документов в распоряжении уполномоченного органа).

В соответствии с положениями Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" при предоставлении государственных и муниципальных услуг и (или) исполнении государственных и муниципальных функций СНИЛС используется, в том числе в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

Одновременно согласно статье 3 Закона № 218-ФЗ Росреестр и его территориальные органы осуществляют государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение ЕГРН.

Следует отметить, что в соответствии с пунктом 2 статьи 9 Закона № 218-ФЗ в ЕГРН одним из идентификаторов сведений о правообладателе объекта недвижимости является СНИЛС.

С целью получения сведений о СНИЛС застрахованных лиц органами, предоставляющими государственные и муниципальные услуги, а также исполняющими государственные и муниципальные функции, ПФР разработан и выведен в промышленную эксплуатацию в единой системе межведомственного электронного взаимодействия вид сведения "Предоставление сведений о СНИЛС застрахованного лица с учетом дополнительных сведений о месте рождения, документе, удостоверяющем личность", позволяющий однозначно идентифицировать застрахованных лиц.

Учитывая изложенное, с целью получения сведений о СНИЛС территориальными органами Росреестра может быть использован вид сведений ПФР "Предоставление сведений о СНИЛС застрахованного лица с учетом дополнительных сведений о месте рождения, документе, удостоверяющем личность".

Указанная позиция изложена в письме ПФР от 11.03.2022 № ЯО-08-19/5596.

В соответствии с частью 8 статьи 69.1 Закона № 218-ФЗ, когда ранее учтенным объектом недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, является здание, сооружение или объект незавершенного строительства, прекратившие свое существование, уполномоченный орган обязан обратиться в орган регистрации прав с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости. Не позднее чем за тридцать дней до подачи указанного заявления уполномоченный орган обязан уведомить об этом лицо, выявленное в качестве правообладателя такого объекта недвижимости, способами, указанными в пункте 2 части 9 настоящей статьи. В большинстве случаев, когда ранее учтенный объект прекратил свое существование, имеется информация о смерти правообладателя объекта (либо части объекта), информация о наследниках отсутствует; либо информация о правообладателях отсутствует). Возможно ли в данном случае снятие с учета объекта на основании акта осмотра?

Частью 8 статьи 69.1 Закона № 218-ФЗ установлено, что:

в случае, если ранее учтенным объектом недвижимости, сведения о котором внесены в ЕГРН, является здание, сооружение или объект незавершенного строительства, прекратившие свое существование, уполномоченный орган обязан обратиться в орган регистрации прав с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости;

при этом подготовка и представление в орган регистрации прав акта обследования не требуется, снятие с государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости осуществляется на основании заявления уполномоченного органа с приложением акта осмотра такого объекта недвижимости;

не позднее чем за тридцать дней до подачи указанного заявления уполномоченный орган обязан уведомить об этом лицо, выявленное в качестве правообладателя такого объекта недвижимости, способами, указанными в пункте 2 части 9 статьи 69.1 Закона № 218-ФЗ.

В случае, если правообладатель прекратившего свое существование здания, сооружения или объекта незавершенного строительства уполномоченным органом не выявлен в порядке, установленном частями 1–4 статьи 69.1 Закона № 218-ФЗ, в целях недопущения нарушения прав таких лиц, которые обладают правами на прекратившие свое существование объекты недвижимости, полагаем целесообразным уполномоченному органу размещать информацию о предстоящем снятии с государственного кадастрового учета таких здания, сооружения или объекта незавершенного строительства посредством опубликования извещения в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования, на официальных сайтах органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в сети "Интернет", на информационных щитах в границах населенного пункта, на территории которого расположены ранее учтенные объекты недвижимости.

Кроме того, исходя из части 8 статьи 69.1 Закона № 218-ФЗ, в рассматриваемом случае, полагаем, что уполномоченный орган может обратиться в орган регистрации прав с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета ранее учтенного объекта недвижимости, прекратившего свое существование, при условии, что извещение о предстоящем снятии с государственного кадастрового учета такого объекта было опубликовано в установленном порядке не позднее чем за тридцать дней до подачи указанного заявления.

В ходе проведения анализа информации о ранее учтенных земельных участках органами местного самоуправления установлено существование договоров аренды, заключенных на 11 месяцев и пролонгированных на неопределенный срок, то есть данные участки относятся с неразграниченной собственности, а сведения о такой аренде не подлежат внесению в ЕГРН. Что делать с этими участками?

Подпунктом 16 пункта 22 Порядка № П/0241, предусмотрен состав сведений об арендаторе земельного участка, подлежащих внесению в ЕГРН в случае, если земельный участок в аренду предоставлен до вступления в силу Закона № 122-ФЗ. При этом сведения об ограничении права в виде аренды подлежат внесению, в случае если такие ограничения права возникли до вступления в силу Закона № 122-ФЗ, не прекращены и не зарегистрированы в ЕГРН.

Вместе с тем, если земельный участок предоставлен в аренду после вступления в силу Закона № 122-ФЗ и до введения в действие ЗК, договор аренды подлежит государственной регистрации в установленном Законом № 218-ФЗ порядке. В комментируемом случае целесообразно разрешать вопрос на стороне органов государственной власти и органов местного самоуправления, являющихся стороной-арендодателем договора аренды.

Нотариус в ответе на запрос сообщает, что после умершего человека открыто наследство и указывает лицо, которое открыло  наследство, но свидетельство о праве на наследство не получил. Возможно ли принятие решения о выявлении в отношении такого наследника?

Действующим законодательством предусмотрены случаи, когда момент возникновения права собственности не связан с государственной регистрацией права.

В частности, пунктом 4 статьи 1152 ГК РФ установлено, что принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Исходя из положений статьи 1162 ГК РФ права наследника оформляются свидетельством о праве на наследство, которое, в свою очередь, в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ является основанием для государственной регистрации прав.

Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН.

Государственная регистрация таких прав в ЕГРН осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами (часть 2 статьи 69 Закона № 218-ФЗ). Учитывая изложенное, в рассматриваемом случае полагаем невозможным принятие решения о выявлении правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости.